转自《中国文化报》

为健全文物合法流通交易体制机制，促进文物艺术品市场活跃有序发展，2018年12月，国家文物局批复了由江苏省文物局上报的《文物流通领域登记交易制度试点实施办法》，在南京、苏州部署开展文物流通领域登记交易制度试点。试点半年多来，两地文物艺术品市场稳中向好、经营业绩较好，取得良好开局。

    以文物登记为核心

    构建诚信体系

    我国文物艺术品的民间收藏热近年来日渐升温，然而一段时期以来，文物艺术品市场经历了过山车般的波动。数据表示，国内文物艺术品市场总成交额在2011年攀升至553.53亿元高位后，于次年骤跌至288.52亿元。此后6年，总成交额在250亿元至350亿元之间小幅徘徊。

    据了解，究其原因，因诚信缺失而造成收藏者信心不足或是制约市场发展的重要因素：一些无资质经营的“黑拍”企业浑水摸鱼，哄骗藏家入局；个别企业间陷入无序拍品争夺；大批爱好者揣着“捡漏”心态盲目入市；市场上假拍卖、假鉴定，借文物艺术品交易名义进行诈骗等违法犯罪活动屡见不鲜。

    以文物登记为核心来构建诚信体系，是引导市场健康发展的对症之策。为破解国内文物艺术品市场发展遇到的难题、 纠正文物艺术品市场的种种乱象，国家文物局有针对性地研究制定了系列改革措施，选择以“文物流通领域登记交易制度”为切入点，力图通过文物流通领域登记交易构建诚信体系，引导市场健康发展。经过审慎斟酌，国家文物局选择了文物部门管理能力强、专业机构业务能力强、企业经营较为规范的江苏开展试点。今年1月，南京、苏州两地试点工作正式展开。

    积极试点推进文物市场

    稳中向好

    接到试点任务后，江苏省文化和旅游厅高度重视，修订出台《文物流通领域登记交易制度试点工作实施办法》，成立了以江苏省文化和旅游厅厅长杨志纯为组长的领导小组，组建包括省市文物主管部门、南京博物院、苏州市文物鉴定评估服务中心相关人员在内的试点工作组，聘请律师和文物领域专家担任顾问，科学谋划试点工作目标举措，蹄疾步稳推动各项工作。

    试点工作得到了相关企业的积极响应。为提高试点工作覆盖率、更好检验试点工作成效，江苏省文物局鼓励南京文物拍卖企业积极参与试点工作。试点企业踊跃参与试点，已举办的文物艺术品春季拍卖会按照登记交易试点工作流程进行。

    其间，企业自律也得到增强。试点企业为提高自身的社会信誉度，在提交文物标的审核申请前，加强了对拟拍卖文物标的的把关，自觉剔除现当代仿复制品后再送审。

    试点半年来，南京、苏州两个试点城市共完成5330件（套）送登标的的登记工作，未出现一例争议。同时，在全国文物艺术品市场继续小幅走低的背景下，江苏文物艺术品市场总体平稳，全省文物艺术品拍卖场次同比基本持平；南京、苏州两地文物市场稳中向好、经营业绩与拍卖业绩均好于同期。各企业春季拍卖会相关数据汇总显示，试点企业拍卖文物标的成交额较去年同期提高36.7%，部分企业文物标的成交率显著提高。

    一步一个脚印

    推进试点工作

    为进一步推进文物流通领域登记交易制度试点工作，7月19日，国家文物局在南京组织召开部分文物经营企业代表座谈会。与会代表对半年来的试点工作展开深入探讨。

    苏州古玩城董事长顾三官在座谈会上表示，今年1月，苏州市文物局正式批准核发苏州古玩城文物经营许可证，苏州古玩城成为江苏省内第一家经批准合法经营文物的民营企业。“我们选择部分入驻商户认证为试点参与单位，悬挂相关标牌亮明身份。参加试点对提高我们的经营档次和影响力具有很大益处。” 顾三官说。

    南京文物公司总经理陈卫国说，起初觉得文物登记交易为企业增加了很多工作量，然而并非如此，经过半年来的实践，切实感受到这项制度的实施是大势所趋。

    江苏真德拍卖公司总经理府军说：“今年上半年，在我们公司进行的两场试点工作中，江苏省文物局组织南京博物院古籍、书画、瓷杂的十几位专家，分9个批次对我们公司的文物类拍品逐件进行认真细致的专业鉴定。通过学习，我们的专业业务水平也得到了提升。”

    据了解，对于试点过程中遇到的一些困难和问题，江苏文物主管部门将坚持问题导向，创新思路方法，完善政策措施，努力推出更多具有标志性、关键性、引领性的实招、新招，不断将试点工作推向深入。

    “我们将把深入开展试点作为创造性贯彻落实中央文物保护利用改革部署的着力点和突破口，做到认识再深化、力度再加大、行动再自觉，力争取得更多富有江苏智慧的改革成果，一步一个脚印推进试点工作，一点一滴积累试点成果，努力交出一份满意的答卷。” 杨志纯说。